【省委十屆四次全會固態硬碟公報·專家解讀三】
  羅映光:四川社會體制化療飲食輔助改革把社會治理納入法制軌道
  採訪人物化療飲食原則:羅映光
  人物名片:成都理工大學教授、博士化療飲食生導師
  四川新聞網成都2月13日訊(記者 侯青伶)省委十屆四次全會於2月9—10日在成都舉行,會議公佈了《中國共產黨四川省第十屆委員會第四次全體會議公報》。《公報》指出,要深化社會體制改革,處理好社會建設與治理的關係,更好保障和改善民生,更好促進社會公平正義,構建既充滿活力又和諧有序的社會發展機制。那麼,四川在深化社會體制改革中有哪些亮點舉措?從社會管理向社會治理的轉變有怎樣的意義?如何激發社會發展活力?12日,成都理工大學教授羅映光接受四川新聞網記者的採訪東森房屋並對《公報》涉及的相關內容進行瞭解讀。
  【社會體制改革的八個關鍵詞】
  關鍵詞一:教育公平
  加快教育領域綜合改革,大力促進教育公平,適時推進考試招生制度改革。
  關鍵詞二:就業創業
  健全促進就業創業的體制機制,完善城鄉均等的公共就業創業服務體系。
  關鍵詞三:收入分配
  形成合理有序的收入分配格局,健全更有利於促進居民增收的再分配調節機制。
  關鍵詞四:社會保障
  建立更加公平可持續的社會保障制度,提高社會保障統籌層次和質量。
  關鍵詞五:單獨兩孩
  啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策。
  關鍵詞六:社會治理
  創新社會治理方式,堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理。
  關鍵詞七:公共安全
  健全公共安全體系,加強食品藥品安全監管、安全生產監管和社會治安綜合治理。
  關鍵詞八:防災減災
  建立健全防災減災體系。
  【社會建設與治理的關係如何處理?】
  四川新聞網記者:在深化社會體制改革中,如何處理好社會建設與治理的關係?
  羅映光:《公報》指出,“深化社會體制改革,核心是處理好社會建設與治理的關係”。針對這兩者的關係,我認為,社會建設是目的,社會治理是手段。在社會治理方面,一是要註意發揮社會治理多元主體的作用,發揮它們的積極性,激發社會活力,這是社會治理的前提;二是要培育社會組織,同時還要規範它們的行為,進行必要的考評,在社會治理的過程中創造更好的條件促進社會建設。要通過政府購買公共服務與社會組織形成一個良性循環,使政府在社會治理中發揮領導協調作用的同時充分發揮各社會組織的作用,以實現各得其所、各安其分、各守其職、各盡其責,充分發揮各自的作用,使社會更加和諧有序。
  【亮點一:從社會管理向社會治理轉變】
  四川新聞網記者:四川在深化社會體制改革中,從社會管理向社會治理的轉變有怎樣的意義?
  羅映光:以前提的是社會管理,現在強調社會治理,雖是一字之差,但有很大的變化。管理總需要管理的主體和客體,治理的主體則多元。社會治理的領導和協調在政府;社會治理的基層和重點在社區,這也是發揮主體性的內在要求;社會治理的基礎和落實在家庭。家庭和,則社區安;社區安,則社會穩。
  【亮點二:強調增強社會發展活力】
  四川新聞網記者:四川如何增強社會發展活力?
  羅映光:《公報》提出,“必須著眼最大限度增加和諧因素,增強社會發展活力,加快構建科學有效的社會治理體制。”社會發展需要激發社會組織的活力,包括每個個體的活力。增強社會發展活力就要重視建立激發活力的機制,同時,活力激發之後還需要管理,這就需要建立有效的管理機制。
  【亮點三:建立完善社會產品和服務提供製度】
  四川新聞網記者:社會產品和服務提供製度在四川深化社會體制改革中將起到怎樣的作用?
  羅映光:《公報》提出,“激發社會組織活力,按照政府保障基本的原則,建立完善社會產品和服務提供製度。”建立完善社會產品和服務提供製度是社會體制改革的必要條件,將起到相當重要的作用。政府購買公共服務要發揮市場機製作用,優先通過競爭方式選擇承接政府購買服務的社會組織,實現“多中選好、好中選優”。這就需要建立監管制度。比如,將一個要購買的項目進行網上招標就會起到較好的監管效果。
  【亮點四:社會治理納入法制軌道】
  四川新聞網記者:四川深化社會體制改革還有無其他亮點?
  羅映光:《公報》提出,“要創新社會治理方式,堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理。”這也是四川深化社會體制改革的亮點。這就表明四川的社會治理納入全面系統的法制軌道。
  同時,這“四個治理”在邏輯上有緊密的內在聯繫。強調系統治理,一定要從全局考慮,落實到某一個局部的同時,要明確它在全局的位置和影響;強調依法治理,這是現代政治文明的要求,如果人治,社會體制改革就會因人而異而不可能持久;強調綜合治理,要考慮到一個方面的治理對其他方面的影響;強調源頭治理,就是要未雨綢繆,防患於未然。  (原標題:羅映光:四川社會體制改革把社會治理納入法制軌道)
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